课后校内托管 叫好还要叫座
我省研究制定中小学生课后服务工作实施意见
3月10日，成都市双林小学学生在“430课堂”学习快乐英语课。 本报记者 阳帆 摄
近日，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求中小学校充分利用管理、人员、场地、资源等优势，主动承担起学生课后服务责任。这意味着，今后学生放学后可参加校内的课后托管班，家长下班后可从容地接孩子。记者近日调查发现，家长们普遍对这一新政点赞，但要办好课后托管班，学校还面临着场地、设施、师资等方面的现实困难，需社会各方出力支援。
教育部要求，各地教育行政部门要通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式，对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，探索形成各具特色的课后服务工作模式。据悉，我省正在研究制定中小学生课后服务工作具体实施意见。
□本报记者 江芸涵 阳帆
家长点赞：
新政解了“不能按时接孩子”的难
“孩子能在校内托管，是最好的选择。”得知教育部这一利好消息，成都市民陈先生直呼“快点落实”。陈先生的儿子读小学三年级，他和妻子是双职工，家里老人身体不好，没人接儿子放学。“儿子放学后只能进托管班，他班里一半家长都选择这个方式，实属无奈。”
目前，省内城市的小学生放学时间一般在15时至16时30分。每到放学时间，校门口除了父母、老人之外，还有一些人举着各种托管班的牌子等着接学生。记者在成都城区调查发现，托管班一般分为普通班和精品班，普通班的老师管管作业，孩子不吃晚饭的每月收 500元，吃晚饭的每月约800元;精品班人数相对较少，有专门老师管学科作业，再增加点学科拓展，每月收费至少上千元。
很多校外托管班开设在学校附近的写字楼、居民小区内，但凡大一点的学校，周边随处可见托管班广告宣传单。托管班由于利润薄，为了维持运营，尽量多地招揽孩子，有的一套100平方米左右的两居室内，托管的孩子竟然多达二三十人，存在诸多安全隐患。
“娃娃们连基本的活动空间都没有，挤在一起，一个孩子感冒就传染一帮。”一个家长无奈地告诉记者，把孩子送到社会上各种课外班、托管班，增加了家庭教育支出，如把兴趣班挪到校内，将减轻家长的负担。
学校坦言：
校内托管面临安全场地师资等压力
每周一和周三16时30分放学后，德阳市庐山路小学的学生们不急着回家，而是留在学校参加各种兴趣班。在眉山市的苏辙小学，每周一到周五，学生放学后也可以选择在校内接受课后托管。
据德阳市教育局局长尹艳介绍，去年春季学期开始，为全面推进素质教育，同时解决部分学生家长长期无法在放学时间按时接孩子的困难，德阳市在6所市直属的小学开展“快乐430”公益活动。今年新学期开始，眉山市第一小学和苏辙小学全面开展课后自愿托管试点，增强教育服务功能，缓解了双职工家庭的实际困难。
课后托管减轻了家长的压力，让学生不出校门就能参加兴趣培训，获得家长们的普遍点赞。但记者调查获悉，中小学要全面推行课后托管，还存在诸多现实困难。
首先是学生的人身安全问题。“把孩子留在学校，给学校的安全管理带来更大压力，特别是学生在体育活动中难免会发生磕碰。”德阳市教育局学生科科长谭立薇说。学校的场地和设施也有不足。苏辙小学校长周吉群说，托管不是把学生留在学校看着就完了，家长还是希望孩子有所获，但由于学校功能室偏少，能开设的项目就较少，不能满足学生多方面的兴趣需求。师资紧张也是共同难题。“学生自愿参加托管班，老师也本着自愿原则成为志愿者，放学后的托管不属于常规教学范畴，还需引进更多的社会师资。”周吉群说。
记者采访中还获悉，托管费用也是困难之一。眉山市有两所学校试点开展课后托管，所需成本由参加托管的学生家长共同协商分摊，属于“低偿”，特别贫困户则免费。眉山市第一小学党支部书记郑亚琼表示，为提高老师的托管积极性，学校给老师发放一定补贴，但补贴费用与托管班学生人数不挂钩，以避免老师为了多拿补贴去动员学生参加托管。目前，两所试点学校的托管收费比眉山社会托管机构要低三分之一。
专家建言：
发挥社会合力开好课外“选修课”
记者从省教育厅获悉，针对教育部出台的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，我省正在研究制定具体实施意见。“教育部回应了百姓关切，提出了指导意见，政府发声是好事。”省教育学会秘书长、研究员纪大海认为，课后服务需要学校、家庭、社会等各方资源的有效整合，需要更具体化的操作办法和政策支持。学校除了法定正常教育教学时段的“必修课”，现在又面临非法定时间的“选修课”，对于提供课外服务的老师，应给予一定劳动补偿，这种补偿必须合法，否则难以持续。
此次，教育部明确了“课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展”。四川大学公共管理学院倪云鸽博士认为，课后服务不单单是托管孩子做作业，还应当是素质教育拓展的平台。他建议，把足球协会、书法协会这类正规机构引进学校，为孩子们开设丰富多彩的第二课堂，既保障了学生的安全，又解决了学校师资的局限，还减轻了老师的负担。
纪大海还提出，对于课后服务应区别对待。比如，城市和农村的学校开展课后托管，应有政策区别;如果家长不愿校内托管，更青睐校外的专业培训机构，也应平衡不同学生的不同需求。“可以尝试把这项公益服务转化为教育券，如果不在学校托管，学生在校外机构也可以使用教育券，这样才是教育公平。”
