打赢高中阶段教育普及攻坚战
上海市教育科学研究院 杜晓利
新世纪以来，我国教育事业成就巨大。2016年我国高中阶段教育毛入学率达到87.5%，整体上实现了基本普及，但中西部贫困地区受经济社会发展水平的影响，普及水平还比较低，困难还很大。要如期实现2020年达到90%的目标，必须先补齐中西部贫困地区高中阶段教育发展的短板。高中阶段教育普及必须要先打赢中西部贫困地区的攻坚战。
日前，教育部等部门出台了《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》，显示了政府重点推进中西部贫困地区高中阶段教育的决心。打赢高中阶段教育普及攻坚战的关键，是要解决中西部贫困地区老百姓的孩子到了高中学龄是否有学上、是否上得起、是否愿意上这三个问题。
解决“有学上”的问题，必须重点关注中西部民族地区、集中连片特殊困难地区、国家级贫困县等贫困地区。这些地区还存在巨大的办学资源缺口。2014年的统计测算表明，约有54%的普通高中和45%的中职学校教师配置不达标;88%的普通高中和50%的中职学校生均教学仪器设备值不足3000元;86%的普通高中和46%的中职学校每百名学生教学用计算机台数不足15台。要实现普及目标，除了中央和地方政府继续加大投入外，也需要社会各方面的共同支持。
解决“上得起”的问题，关键是提高学生精准资助水平。要落实好高中阶段学校家庭经济困难学生国家资助政策和普通高中建档立卡等家庭经济困难学生的免除学杂费政策。要逐步推进中等职业教育免除学杂费，提高中等职业教育国家助学金资助标准。对在寄宿制学校就读的家庭经济困难学生，建议地方在免除学杂费的基础上，还应给予吃饭、穿衣等基本生活补贴。
解决“愿意上”的问题，关键是增强高中阶段教育的吸引力。要推动学校多样化发展，增强普通高中的选择性和适宜性。职业学校的办学定位，要适应当地经济文化与社会发展需求，提升学生就地就业的能力，努力使没有升入普通高中的毕业生都能掌握一技之长，促进家庭脱贫。加强普通教育和职业教育的结合，增强高中阶段教育的可选择性。要着重抓好中西部地区教育教学改革，提高教师教学能力，以适应有地方特点的教育需求。同时提高农村贫困地区的教师待遇，使乡村高中的优秀教师能够留得住、教得好。
确保2020年高中阶段普及目标的实现，除了攻坚目标要精准以外，还必须狠抓落实。从国家到地方，层层下达任务书，明确各级政府条件保障的主体责任，实行严格的问责制度。同时，建立中央和地方两级的攻坚计划实施进展监测系统，监测要到校、到人，持续跟踪普及巩固情况，防止出现反弹。
